第一章?總??則
第一條?為依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)選聘行為，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)采購(gòu)的有關(guān)政策規(guī)定，參照《四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理試行辦法》(川國(guó)資委辦〔2019〕9號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條?綿陽(yáng)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資、全資、控股企業(yè)、實(shí)際控制企業(yè)及其下屬各級(jí)子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）和市國(guó)資委機(jī)關(guān)適用本辦法。
市國(guó)資委機(jī)關(guān)選聘中介機(jī)構(gòu)，納入四川省、綿陽(yáng)市政府集中采購(gòu)目錄或達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)主管部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條?本辦法所稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得合法資質(zhì)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則和程序?yàn)槲腥颂峁╄b證性、代理性、咨詢(xún)性等中介服務(wù)，收取相應(yīng)費(fèi)用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的社會(huì)組織。中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的種類(lèi)包括但不限于會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、代理、經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢(xún)、工程咨詢(xún)、信息技術(shù)服務(wù)等。
第四條?選聘工作需嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)原則，兼顧成本、質(zhì)量與效率。市國(guó)資委和企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“選聘單位”）根據(jù)工作需要，分別自行組織開(kāi)展各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)選聘工作。
第二章?選聘條件
第五條?選聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)項(xiàng)目的匹配程度，從符合下列條件的中介機(jī)構(gòu)中選擇：
（一）依法設(shè)立，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并按規(guī)定通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的年度檢驗(yàn)；
（二）合法經(jīng)營(yíng)、依法執(zhí)業(yè)，遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，有良好的社會(huì)信譽(yù)；
（三）不存在本辦法第二十九條情形；
（四）根據(jù)中介服務(wù)的實(shí)際需要確定的其他必要條件。
第六條?參與選聘的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向選聘單位提供符合第五條所列條件的印證材料或相關(guān)承諾書(shū)，并對(duì)所提供材料或承諾的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
?第三章 ?中介機(jī)構(gòu)選聘
第七條?選聘單位選聘中介機(jī)構(gòu)可以采取下列方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)；
（二）公開(kāi)比選；
（三）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（五）單一來(lái)源選聘。
第八條?企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)事項(xiàng)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的，必須依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，并按照行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定規(guī)范組織實(shí)施；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的，選聘方式按本辦法執(zhí)行。
第九條?其他類(lèi)型的中介服務(wù)事項(xiàng)，單項(xiàng)費(fèi)用在100萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施；單項(xiàng)費(fèi)用在100萬(wàn)元以下的，可以采取公開(kāi)比選方式實(shí)施。
第十條?符合下列情形之一的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式：
（一）單個(gè)服務(wù)項(xiàng)目或者單筆服務(wù)費(fèi)用在20萬(wàn)元以下的屬于可預(yù)計(jì)、日常業(yè)務(wù)范疇的經(jīng)常性項(xiàng)目，且中介服務(wù)質(zhì)量均衡、價(jià)格透明的；
（二）應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的中介服務(wù)事項(xiàng)，但由于項(xiàng)目有特殊要求、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或受自然地域環(huán)境限制等特殊原因，只有有限范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)具備投標(biāo)資格的；
（三）應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的中介服務(wù)事項(xiàng)，但公開(kāi)招標(biāo)的成本過(guò)高、與標(biāo)的價(jià)值不相稱(chēng)的。
第十一條?符合下列情形之一的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：
（一）經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，無(wú)法滿(mǎn)足候選中介機(jī)構(gòu)數(shù)量或質(zhì)量要求的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）中介服務(wù)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定或不宜公布詳細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者具體服務(wù)要求的；
（三）從知道或者應(yīng)當(dāng)知道中介服務(wù)項(xiàng)目之日起，如果采用招標(biāo)或公開(kāi)比選方式，時(shí)間不能滿(mǎn)足緊急需要的；
（四）不能事先計(jì)算出服務(wù)價(jià)格總額的。
第十二條?符合下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源選聘方式：
（一）單個(gè)服務(wù)項(xiàng)目或者單筆服務(wù)費(fèi)用為5萬(wàn)元以下的；
（二）中介服務(wù)合同簽訂后的服務(wù)履行過(guò)程中，發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)重大變化、意外事件或者中介機(jī)構(gòu)解約等情況，致使中介服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展并且中介服務(wù)不可或缺，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無(wú)法按時(shí)完成的；
（三）因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)性的中介服務(wù)需求，無(wú)法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘，而政策法規(guī)規(guī)定或上級(jí)要求處理時(shí)限過(guò)短，且該中介服務(wù)不可或缺，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無(wú)法按時(shí)完成的；
（四）只有一家符合條件的中介機(jī)構(gòu)可供選擇，或者經(jīng)兩次公開(kāi)招標(biāo)后只有同一家中介機(jī)構(gòu)報(bào)名的；
（五）屬于原中介服務(wù)事項(xiàng)的后續(xù)服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)，由原中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供中介服務(wù)，在工作質(zhì)量效果和完成時(shí)限、減低費(fèi)用等方面優(yōu)于重新選聘中介機(jī)構(gòu)，且后續(xù)或關(guān)聯(lián)服務(wù)費(fèi)用不超過(guò)原合同金額10%的。
第十三條?采取公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)比選、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，每選聘1家，參與報(bào)名選聘的中介機(jī)構(gòu)至少為3家。
第十四條?經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)變更為其他選聘程序的，不得增加選聘價(jià)格、數(shù)量以及降低服務(wù)品質(zhì)等。
第十五條?選聘單位應(yīng)當(dāng)按照《綿陽(yáng)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)公開(kāi)操作指引》要求，做好選聘工作信息公開(kāi)。
第十六條?選聘單位在開(kāi)展選聘活動(dòng)時(shí)，可以依法依規(guī)委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施，自身具備選聘能力的也可自行組織實(shí)施。委托代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十七條?公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)單位的承辦部門(mén)牽頭，組建由不少于2個(gè)部門(mén)或來(lái)源的5人以上單數(shù)組成的招標(biāo)工作小組，制定招標(biāo)工作方案，并將招標(biāo)工作小組和招標(biāo)工作方案報(bào)經(jīng)招標(biāo)單位批準(zhǔn)。
（二）招標(biāo)工作小組擬訂和發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，編制招標(biāo)文件。
公開(kāi)招標(biāo)，應(yīng)于投標(biāo)截止日20日前按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)有效渠道發(fā)布招標(biāo)公告。
邀請(qǐng)招標(biāo)，根據(jù)中介服務(wù)具體要求確定邀請(qǐng)名單，并作為招標(biāo)工作方案的必要內(nèi)容，向擬邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)出招標(biāo)文件。
（三）招標(biāo)工作小組就招標(biāo)文件的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行答疑。
（四）招標(biāo)工作小組收取投標(biāo)文件，簽收、交接登記、保存。
（五）招標(biāo)工作小組組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)參加。
（六）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的承辦部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與，并按選聘單位內(nèi)部管理程序?qū)徍舜_定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由不同部門(mén)或來(lái)源的5人以上單數(shù)組成。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，且外部專(zhuān)家的人數(shù)不低于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的60%。
（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，推薦合格的中標(biāo)候選機(jī)構(gòu)。
（八）形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。
（九）招標(biāo)單位審核評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。
（十）招標(biāo)工作小組按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)有效渠道公布中標(biāo)結(jié)果，公示期滿(mǎn)且無(wú)異議后，向中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
（十一）招標(biāo)單位與中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第十八條?公開(kāi)比選應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）由選聘單位承辦部門(mén)牽頭，成立比選工作小組，制定比選工作方案和比選文件，明確比選規(guī)則，并將比選工作小組和比選工作方案報(bào)經(jīng)選聘單位批準(zhǔn)。
（二）比選工作小組擬訂和發(fā)布公開(kāi)比選公告。比選公告應(yīng)于報(bào)名截止日5日前按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)有效渠道發(fā)布。
（三）比選申請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)按照比選公告的條件報(bào)名，領(lǐng)取比選文件，并根據(jù)比選項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)和時(shí)限要求，向比選工作小組提交比選申請(qǐng)文件（含服務(wù)項(xiàng)目報(bào)價(jià)）。
（四）成立評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由選聘單位的承辦部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)由不同部門(mén)或來(lái)源的5人以上單數(shù)組成。
（五）確定比選對(duì)象。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)比選規(guī)則對(duì)比選申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，按比例確定比選對(duì)象。
（六）比選談判。評(píng)審委員會(huì)所有成員集中與比選對(duì)象逐一進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選對(duì)象的價(jià)格等信息。
（七）確定中選中介機(jī)構(gòu)。評(píng)比結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)比選規(guī)則和比選對(duì)象最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告，確定中選中介機(jī)構(gòu)排名。
（八）選聘單位審核評(píng)審報(bào)告，確定中選中介機(jī)構(gòu)。選聘單位也可以授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中選中介機(jī)構(gòu)。
（九）比選工作小組按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)有效渠道公布比選結(jié)果，公示期滿(mǎn)且無(wú)異議后，發(fā)出中選通知書(shū)。
（十）選聘單位與中選中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第十九條??競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）選聘單位的承辦部門(mén)牽頭，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出候選中介機(jī)構(gòu)名單，報(bào)選聘單位批準(zhǔn)；
（二）選聘工作小組制定談判方案，邀請(qǐng)談判對(duì)象談判；
（三）選聘工作小組綜合評(píng)價(jià)談判結(jié)果，確定中選候選中介機(jī)構(gòu)；
（四）選聘工作小組形成競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)告并簽字確認(rèn)；
（五）選聘單位審核競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)告，確定中選中介機(jī)構(gòu)；
（六）選聘工作小組按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)有效渠道公布談判結(jié)果，發(fā)出中選通知書(shū)，并將談判結(jié)果書(shū)面通知其他談判對(duì)象；
（七）選聘單位與中選中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第二十條?單一來(lái)源選聘應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）由選聘單位的承辦部門(mén)牽頭，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出選聘對(duì)象，報(bào)選聘單位批準(zhǔn)；
（二）選聘工作小組邀請(qǐng)選聘對(duì)象就服務(wù)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行談判；
（三）選聘工作小組形成談判結(jié)果報(bào)告，小組各成員簽字確認(rèn)；
（四）確定選聘結(jié)果；
（五）選聘工作小組按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)有效渠道公布選聘結(jié)果，向中選中介機(jī)構(gòu)發(fā)出中選通知書(shū)；
（六）選聘單位與中選中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第二十一條?選聘單位的選聘報(bào)批程序，由各單位依照內(nèi)部決策程序自行確定。其中，因本辦法第十條第二、三項(xiàng)原因采取邀請(qǐng)招標(biāo)選聘方式，或因本辦法第十二條第二、三、四項(xiàng)原因采取單一來(lái)源選聘方式的，其選聘工作方案和選聘結(jié)果應(yīng)當(dāng)由選聘單位集體決策。
第二十二條?選聘中介機(jī)構(gòu)，除行業(yè)主管部門(mén)明確規(guī)定不得設(shè)置最高限價(jià)以外，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)定最高限價(jià)。為保障服務(wù)質(zhì)量，原則上不得將最低報(bào)價(jià)作為唯一選聘標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條?市國(guó)資委承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用由各使用中介服務(wù)的業(yè)務(wù)科室根據(jù)年度工作安排作出費(fèi)用預(yù)算，納入年度預(yù)算管理，并負(fù)責(zé)按合同約定辦理費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)事宜。企業(yè)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章?中介機(jī)構(gòu)服務(wù)期限
第二十四條??為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)原則上不得設(shè)立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，中介機(jī)構(gòu)選聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一事一聘”、選聘合同“一事一簽”，中介服務(wù)約定事項(xiàng)正常完成后，即終止合同關(guān)系。
第二十五條??屬于常年為選聘單位提供顧問(wèn)、咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)或年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，單次選聘合同服務(wù)期限原則上不超過(guò)3年，合同履約期滿(mǎn)后，選聘單位應(yīng)當(dāng)重新履行選聘程序。
行業(yè)主管部門(mén)對(duì)連續(xù)聘任期限有明確限制的，在達(dá)到最高服務(wù)年限后，選聘單位應(yīng)當(dāng)變更中介機(jī)構(gòu)。
第五章?中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)
第二十六條?中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)道德，獨(dú)立、客觀(guān)、公正地履行職責(zé)和提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并根據(jù)選聘單位的要求出具客觀(guān)真實(shí)的業(yè)務(wù)報(bào)告。
第二十七條?選聘單位應(yīng)當(dāng)建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個(gè)等次對(duì)所選聘的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。
第二十八條?企業(yè)每年末將當(dāng)年聘用中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市國(guó)資委，評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”等次的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)事項(xiàng)結(jié)束后及時(shí)報(bào)送，并附注相關(guān)事例及情況說(shuō)明。
市國(guó)資委不定期匯總中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)重大執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的中介機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。
第六章?監(jiān)督和責(zé)任
第二十九條?中介機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，不得聘用其從事中介服務(wù)：
（一）經(jīng)查證，中介機(jī)構(gòu)在近3年執(zhí)業(yè)過(guò)程中，存在弄虛作假、惡意串通、營(yíng)私舞弊等嚴(yán)重不誠(chéng)信行為的，或出具虛假或重大失實(shí)的業(yè)務(wù)報(bào)告的，或因發(fā)生違反中介服務(wù)合同約定給委托方造成重大損失的；
（二）分別接受利益相對(duì)方委托，就同一事項(xiàng)提供有利益沖突的中介服務(wù)的；
（三）近3年內(nèi)，中介機(jī)構(gòu)因重大執(zhí)業(yè)問(wèn)題受到市國(guó)資委不良通報(bào)或禁用限制的；
（四）其他被認(rèn)定為不宜作為選聘對(duì)象的不良情形。
第三十條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善本企業(yè)及下屬企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)選聘管理制度，規(guī)范選聘工作程序，加強(qiáng)中介服務(wù)費(fèi)用的預(yù)算管理。企業(yè)制定的中介機(jī)構(gòu)選聘管理制度或工作規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)資委備案。
第三十一條?嚴(yán)禁將服務(wù)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式變相規(guī)避本辦法的執(zhí)行；嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、工作人員以打招呼、私下授意等方式事先內(nèi)定中介機(jī)構(gòu)。
第三十二條??評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資歷，且在評(píng)標(biāo)評(píng)審或談判前嚴(yán)格保密。內(nèi)部評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的組成，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制和監(jiān)督效果，不得全部從同一個(gè)部門(mén)或者同一個(gè)下屬單位產(chǎn)生。不得聘請(qǐng)以下人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人員或者投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）選聘事項(xiàng)的主管部門(mén)及相應(yīng)監(jiān)督管理部門(mén)的人員；
（三）與投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人員；
（四）因招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)受過(guò)行政處罰或刑事處罰的人員；
（五）其他按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。
評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)宣布評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律。評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中不得與外界接觸或聯(lián)系。
第三十三條?中介機(jī)構(gòu)選聘過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程留痕，所有選聘資料應(yīng)當(dāng)由承辦部門(mén)妥善保管并歸檔備查。中介服務(wù)費(fèi)用單筆在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程同步錄音錄像。
在簽訂中介服務(wù)合同的3個(gè)工作日內(nèi)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將中介服務(wù)合同及相關(guān)資料整理歸檔，并送同級(jí)監(jiān)督部門(mén)備案。其中，若因故確需更改中介服務(wù)合同內(nèi)容、金額或提前、延后終止合同等情形的，按企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定進(jìn)行決策，并由承辦部門(mén)向牽頭部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)作書(shū)面說(shuō)明。
第三十四條?選聘單位工作人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用工作之便獲取不正當(dāng)利益。選聘單位工作人員在選聘工作中與中介機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
市國(guó)資委和企業(yè)要加強(qiáng)選聘過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促承辦部門(mén)予以糾正，對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)按程序上報(bào)或作移交處理。
第三十五條?選聘單位工作人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中徇私舞弊的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政務(wù)處分等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條?對(duì)市國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)選聘工作的投訴、舉報(bào)，由駐委紀(jì)檢監(jiān)察組受理；對(duì)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘工作的投訴、舉報(bào)，由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或其上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理。
第七章?附??則
第三十七條??本辦法所指金額的幣種,均為人民幣；“以上”“至少”“不低于”“不超過(guò)”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第三十八條??市國(guó)資委委托監(jiān)管市屬?lài)?guó)有企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)選聘管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條??本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第四十條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
關(guān)于《綿陽(yáng)市國(guó)資委及出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理辦法（2023年修訂）》的解讀
為依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范綿陽(yáng)市市屬企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，市國(guó)資委根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)采購(gòu)的有關(guān)政策規(guī)定，參照《四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理試行辦法》（川國(guó)資委辦〔2019〕9號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)多次反復(fù)論證、修改完善，并征求市級(jí)有關(guān)部門(mén)、出資企業(yè)意見(jiàn)后，形成《綿陽(yáng)市國(guó)資委及出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理辦法》（綿國(guó)資委發(fā)〔2023〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）。
一、修訂背景
2019年，市國(guó)資委出臺(tái)《綿陽(yáng)市國(guó)資委及出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理試行辦法》在規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu)行為，有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，為持續(xù)規(guī)范市屬企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘工作，市國(guó)資委根據(jù)最新上委規(guī)定精神和監(jiān)管工作要求，并結(jié)合日常工作中企業(yè)關(guān)注、反映的普遍問(wèn)題，對(duì)原《綿陽(yáng)市國(guó)資委及出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理試行辦法》部分條款做了修訂完善。
二、修訂的主要內(nèi)容
本次修訂，主要涉及八個(gè)方面內(nèi)容：一是完善制度標(biāo)題，刪除原標(biāo)題中的“試行”二字，并標(biāo)注修訂年份。修訂后的制度名稱(chēng)為《綿陽(yáng)市國(guó)資委及出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理辦法（2023年修訂）》；二是將原《試行辦法》第四條第二款中的委內(nèi)職能科室由財(cái)務(wù)監(jiān)督科調(diào)整為政策法規(guī)科。后續(xù)有關(guān)條款作相應(yīng)調(diào)整；三是刪除原《試行辦法》第六條第二款中的第一項(xiàng)、第五項(xiàng)，并將保留項(xiàng)順序作一定調(diào)整；四是根據(jù)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)2023年聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2023〕4號(hào)）的規(guī)定，按新的上位規(guī)定執(zhí)行。刪除原《試行辦法》第二十一條，后續(xù)番號(hào)作相應(yīng)調(diào)整；五是將原《試行辦法》第二十二條內(nèi)容修訂為：選聘中介機(jī)構(gòu)，除行業(yè)主管部門(mén)明確規(guī)定不得設(shè)置最高限價(jià)以外，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)定最高限價(jià)。為保障服務(wù)質(zhì)量，不得將報(bào)價(jià)最低作為確定選聘結(jié)果的決定性因素；六是將原《試行辦法》第四章和第五章合并為“中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用”，后序番號(hào)作相應(yīng)調(diào)整；七是將原《試行辦法》第二十四條第二款進(jìn)行修訂，主要是修改連續(xù)服務(wù)年限限制?！对囆修k法》規(guī)定連續(xù)服務(wù)年限不超過(guò)3年，期滿(mǎn)后必須更換中介機(jī)構(gòu)，修訂后取消該限制，規(guī)定：?jiǎn)未畏?wù)期限原則上不超過(guò)3年，合同履約期滿(mǎn)后，重新履行選聘程序；行業(yè)主管部門(mén)對(duì)連續(xù)聘任期限有明確限制的，在達(dá)到最高服務(wù)年限后，選聘單位應(yīng)當(dāng)變更中介機(jī)構(gòu)。其修訂理由為：一是若無(wú)明確上位規(guī)定，對(duì)連續(xù)服務(wù)年限的限制，有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則；二是企業(yè)對(duì)該條反映較多、異議較大，認(rèn)為不利于工作延續(xù)和實(shí)際操作。八是將原《試行辦法》第三十條、第三十一條中承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)由具體的財(cái)監(jiān)科、黨建科和企業(yè)監(jiān)事會(huì)、監(jiān)察部門(mén)調(diào)整為原則性表述。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
新修訂的《辦法》共7章40條，分別為總則、選聘條件、中介機(jī)構(gòu)選聘、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)期限、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督和責(zé)任、附則。第一章總則：規(guī)定了《辦法》制定目的、適用范圍、中介服務(wù)主要種類(lèi)和選聘中介機(jī)構(gòu)的原則等內(nèi)容。第二章選聘條件：規(guī)定了參與選聘中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件等內(nèi)容。在選聘條件上，規(guī)定了有執(zhí)業(yè)資質(zhì)、通過(guò)了年度檢驗(yàn)、等準(zhǔn)入條件。第三章中介機(jī)構(gòu)選聘：規(guī)定了中介機(jī)構(gòu)的選聘方式、每種方式的適用情形以及選聘程序等內(nèi)容。在選聘方式上，結(jié)合近年來(lái)中介機(jī)構(gòu)選聘工作實(shí)踐，確定了“公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)比選、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源選聘”五種方式。第四章中介機(jī)構(gòu)服務(wù)期限：規(guī)定：?jiǎn)未畏?wù)期限原則上不超過(guò)3年，合同履約期滿(mǎn)后，重新履行選聘程序；行業(yè)主管部門(mén)對(duì)連續(xù)聘任期限有明確限制的，在達(dá)到最高服務(wù)年限后，選聘單位應(yīng)當(dāng)變更中介機(jī)構(gòu)。第五章中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)：按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，由使用中介服務(wù)的部門(mén)或企業(yè)建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個(gè)等次作出評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為選聘中介機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。第六章監(jiān)督和責(zé)任：規(guī)定了參與選聘的中介機(jī)構(gòu)、出資企業(yè)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家和市國(guó)資委機(jī)關(guān)工作人員等相關(guān)責(zé)任主體的有關(guān)義務(wù)和責(zé)任。第七章附則：對(duì)《辦法》實(shí)施的有關(guān)情況進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。