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綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引

綿陽市國資委關(guān)于印發(fā)《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引》的通知

各市屬國有企業(yè):

《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引》已經(jīng) 2023 年第十次黨委會審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真執(zhí)行。

綿陽市國資委

2023年9月20日

綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引

序號

公開范圍

事項名稱

公開內(nèi)容

公開渠道

公開時限

備注

1

向社會公開事項

企業(yè)的基本信息

基礎(chǔ)信息

企業(yè)簡介、工商注冊登記、主營業(yè)務(wù)、功能定位、公司治理及管理架構(gòu)等。

企業(yè)網(wǎng)站、主管部門信息化公示平臺

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

2

變更信息

股權(quán)變更信息,行政許可取得、變更、延續(xù)信息,知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信 息,受到行政處罰的信息等。

主管部門信息化公示平臺

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)或按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行

3

企業(yè)經(jīng)營管理情況

主要財務(wù)狀況和經(jīng)營成果

資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、國有資本保值增值率等。

主管部門信息化公示平臺或企業(yè)和市國資委網(wǎng)站、公眾號等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

4

重大改制重組情況

企業(yè)改制重組結(jié)果。

企業(yè)網(wǎng)站、公眾號、證券交易所網(wǎng)站等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

5

履行社會責任情況

企業(yè)履行社會責任年度報告。

企業(yè)網(wǎng)站、公眾號等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

6

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況

在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露:

1.轉(zhuǎn)讓標的基本情況;

2.轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu);

3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況;

4.轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財 務(wù)指標數(shù)據(jù),包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、 所有者權(quán)益、營業(yè)  收入、凈利潤等(轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的,披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng) 數(shù)據(jù));

5.受讓方資格條件(適用于對受讓方有特殊要求的情形);

6.交易條件、轉(zhuǎn)讓底價;

7.企業(yè)管理層是否參與受讓,有優(yōu)先受讓權(quán)的原股東是否放棄優(yōu)先受讓 權(quán);

8.交易方式,受讓方選擇的相關(guān)評判標準;

9.其他需要披露的事項。

其中信息預(yù)披露應(yīng)當包括但不限于以上1.2.3.4.5款內(nèi)容。

1.按照資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定要求在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行;

2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特 別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。

1.轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情 況和工作進度安排,采取信息 預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方 式,通過西南聯(lián)交所分階段對 外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,公開征 集受讓方,正式披露信息時間不得少于20個工作日。

2.因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標的企 業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的, 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在轉(zhuǎn)讓行為立項獲 批后10個工作日,通過西南聯(lián) 交所進行信息預(yù)披露,時間不得少于20個工作日。

7

結(jié)果信息:

交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格 、付款方式等。

1.按照相關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)交易合同生效后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將交易結(jié) 果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告;

2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。

公告期不少于5個工作日

8

向社會公開事項

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況

非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的

結(jié)果信息:

項目名稱、交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓方、受讓方、成交價格、交 易方式等。

1.采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)批準后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在西南聯(lián)交所進行成交公告;

2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。

公告期不少于5個工作日

9

企業(yè)增資情況

在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的

企業(yè)增資信息披露:

1.企業(yè)的基本情況;

2.企業(yè)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu);

3.企業(yè)增資行為的決策及批準情況;

4.近三年企業(yè)審計報告中的主要財務(wù)指標;

5.企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),法人治理結(jié)構(gòu)安排;

6.募集資金用途;

7.投資方的資格條件,以及投資金額和持股比例要求等;

8.投資方的遴選方式;

9.增資終止的條件;

10.其他需要披露的事項。

1.按照資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定要求在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行;

2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。

公告期少于40個工作日

10

結(jié)果信息:

投資方名稱、投資金額、持股比例等。

1.按照相關(guān)規(guī)定增資協(xié)議簽訂并生效后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告;

2.增資企業(yè)將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。

公告期不少于5個工作日

11

非公開協(xié)議增資的

結(jié)果信息:

項目名稱、增資方、投資方、投資金額、交易方式等。

1.采取非公開協(xié)議增資的,經(jīng)批準后,增資企業(yè)應(yīng)當在西南聯(lián)交所進行成交公告;

2.增資企業(yè)將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。

公告期不少于5個工作日

12

向社會公開事項

企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況

在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的

企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露:

1.轉(zhuǎn)讓標的基本情況;

2.轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部決策及批準情況;

3.轉(zhuǎn)讓掛牌價;

4.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件;

5.保證金及付款方式;

6.交易方式;

7.其他需要公告的內(nèi)容。

1.按照資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定要求在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行;

2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。

1.轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元,低于 1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目,信  息公告期應(yīng)不少于10個工作日;

2.轉(zhuǎn)讓底價等于或高于1000萬 元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目,信息公告 期應(yīng)不少于20個工作日。

13

結(jié)果信息:

交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格 、付款方式等。

1.按照相關(guān)規(guī)定資產(chǎn)交易合同生效 后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告;

2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、 所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。

公告期不少于5個工作日

14

其他方式公開進行的

企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露:

1.轉(zhuǎn)讓標的基本情況;

2.轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部決策及批準情況;

3.轉(zhuǎn)讓掛牌價;

4.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件;

5.保證金及付款方式;

6.交易方式;

7.其他需要公告的內(nèi)容。

在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主體企業(yè)網(wǎng)站、所屬集 團公司網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站、國 資委網(wǎng)站或《綿陽日報》、“綿陽 發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。

公告期不少于10個工作日

15

結(jié)果信息:

交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格 、付款方式。

通過企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團網(wǎng)站及國資委網(wǎng)站對外公告。

公告期不少于5個工作日

16

向社會公開事項

企業(yè)資產(chǎn)出租情況

在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的

企業(yè)資產(chǎn)出租信息披露:

1.出租標的基本情況(包括出租標的產(chǎn)權(quán)狀況、標的現(xiàn)狀、租賃業(yè)態(tài) 要求、租賃期限等);

2.出租的內(nèi)部決策及批準情況;

3.出租掛牌價;

4.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件;

5.保證金及付款方式;

6.交易方式;

7.其他需要公告的內(nèi)容。

1.按照資產(chǎn)出租相關(guān)規(guī)定要求在西 南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行;

2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特 別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。

公告期不少于10個工作日

17

結(jié)果信息:

出租標的名稱、承租方、承租期限等。

1.資產(chǎn)出租合同生效后,產(chǎn)權(quán)交易 機構(gòu)將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站 對外公告;

2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、 所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。

公告期不少于5個工作日

18

其他方式公開進行的

企業(yè)資產(chǎn)出租信息披露:

1.出租標的基本情況(包括出租標的產(chǎn)權(quán)狀況、標的現(xiàn)狀、租賃業(yè)態(tài) 要求、租賃期限等);

2.出租的內(nèi)部決策及批準情況;

3.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件;

4.保證金及付款方式;

5.交易方式;

6.其他需要公告的內(nèi)容。

在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報》 、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別 重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。

公告期不少于10個工作日

19

結(jié)果信息:

出租標的名稱、承租方、承租期限等。

通過企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團網(wǎng)站及國資委網(wǎng)站對外公告。

公告期不少于5個工作日

20

向社會公開事項

企業(yè)重大招標采購情況

依法必須招標的項目

單項合同估算價在400萬元以上的施工,單項合同估算價在200萬元以上 的重要設(shè)備、材料等貨物采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上  勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購。其中:采用公開招標方式的采購項目應(yīng) 公開招標計劃、招標公告、中標候選人和中標結(jié)果,采用邀請招標方式 的采購項目中標候選人公示、中標結(jié)果公示。

在全國公共資源交易平臺(四川省 ·綿陽市)發(fā)布,并在市政府門戶網(wǎng)站、《綿陽日報》、“綿陽發(fā)布 ” 、國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng) 站或集團公司供應(yīng)鏈網(wǎng)站上同步發(fā) 布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日 報》等省級及以上媒體公開。

按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

21

其他采購項目

工程建設(shè)領(lǐng)域的其他采購信息。其中:施工單項合同估算價在100萬元 至400萬元的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬 元至200萬元的;勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在 20萬元至100萬元的。

其他類型的中介服務(wù)采購信息,單個服務(wù)項目或單筆服務(wù)費用在20萬元 以上的。

在國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站或集團公司供應(yīng)鏈網(wǎng)站上同步發(fā)布。

1.采購公告發(fā)布期不少于5個工作日;

2.中標結(jié)果公布期不少于3個工作日。

22

企業(yè)人事用工情況

企業(yè)重要人事變動情況

監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提拔交流使用和退出情況,包括任職、免職、辭 職、退休。

企業(yè)和市國資委網(wǎng)站、公眾號等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

23

企業(yè)面向社會公開招聘情況

國有企業(yè)招考錄用及選聘信息等。

在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站或?qū)I(yè)網(wǎng)站、《 綿陽日報》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布。

信息發(fā)布應(yīng)至少在提請審議決  策 5 個工作日前公開,結(jié)果信 息應(yīng)在形成后3個工作日內(nèi)公開。

24

企業(yè)負責人薪酬收入

經(jīng)市國資委審核備案的企業(yè)負責人應(yīng)付年度薪酬或任期激勵收入。

企業(yè)和市國資委網(wǎng)站等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

25

其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng) 當主動公開的信息

有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān) 督檢查問題整改情況

包括巡視巡察、審計反饋問題整改落實情況等。

按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行

按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行

26

重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng) 急處置情況

突然發(fā)生造成或可能造成嚴重社會危害的,需要采取應(yīng)急處置措施予以 應(yīng)對的事件,應(yīng)按程序公開;涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)按 照相關(guān)行業(yè)主管部門的要求,及時上報重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處 置等相關(guān)信息, 由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一負責信息公開。

按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行

按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行

27

向職工公開事項

企業(yè)經(jīng)營管理基本情況

企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況,重大投資、融資 、擔保,大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況,工程建設(shè)項目的招投標, 大宗物資采購供應(yīng),商務(wù)招待經(jīng)費預(yù)決算情況,產(chǎn)品銷售和盈虧情況, 承包租賃合同履行情況,內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況,重要規(guī)章制度制定 情況等。

廠務(wù)公開欄、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

28

企業(yè)改革發(fā)展重大事項

企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)

企業(yè)改制重組破產(chǎn)議題名稱。

職工代表大會

會議召開前7天

29

企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)實施方案。

職工代表大會

會議期間

30

骨干員工持股

骨干員工持股議題名稱。

職工代表大會

會議召開前7天

31

骨干員工持股實施方案。

職工代表大會

會議期間

32

企業(yè)人事用工情況

企業(yè)負責人年度薪酬、履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況。

廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

33

職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)果。

廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

34

中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況。

廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

35

勞動規(guī)章制度和集體合同文本,招用職工及簽訂勞動合同的總體情況。

廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

36

工資總額使用情況、社會保險以及企業(yè)年金的繳費情況,職工教育經(jīng)費 提取、使用和職工培訓計劃及執(zhí)行的情況。

廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

37

評優(yōu)評先、處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結(jié) 果;按行業(yè)主管部門規(guī)定,需要公示的專業(yè)技術(shù)職稱推薦。

廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

38

勞動安全衛(wèi)生標準、安全事故、勞動爭議發(fā)生情況及處理結(jié)果。

廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等

信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)

注:

1.企業(yè)公開的信息,不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,對依法應(yīng)當保密的,必須嚴格遵守保密規(guī)定;

2.上市公司信息披露按照證券監(jiān)管部門規(guī)定執(zhí)行;

3.行業(yè)主管部門對信息公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定;

4.為應(yīng)對處置突發(fā)事件而采取的應(yīng)急措施,其信息公開按照行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引》的政策解讀

為貫徹落實市委常委會會議和市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國企信息公開工作的指示精神,進一步規(guī)范和加強市屬企業(yè)重大事項公開工作,我們在去年印發(fā)的《市屬國有企業(yè)重大事項公開制度(試行)》(綿國資黨發(fā)〔2022〕4號)基礎(chǔ)上,結(jié)合市府辦《關(guān)于規(guī)范重點領(lǐng)域重要信息公開工作的通知》(綿府辦函〔2023〕91號)精神,著手起草了重大事項公開操作指引,作為《市屬國有企業(yè)重大事項公開制度(試行)》的配套文件,進一步補充完善公開工作的制度設(shè)計。

在操作指引中,我們將試行制度中要求公開的33個大項進一步細化明確為44個具體事項,并按向社會公開、向職工公開和黨務(wù)公開3大類別逐項明確公開內(nèi)容、公開渠道和公開時限;在事項方面,聚焦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、招標采購、選人用人等重點領(lǐng)域,細化操作標準和要求;在公開渠道方面,認真貫徹市府辦通知要求,明確了需在市政府門戶網(wǎng)站、《綿陽日報》、“綿陽發(fā)布”以及省級媒體同步公開的具體情形。